Rumitnya Konflik Laut China Selatan, Seret Bejibun Negara

by -7 views
rumitnya-konflik-laut-china-selatan,-seret-bejibun-negara

Kita tidak boleh mengabaikan kemungkinan dua negara adidaya bisa jatuh ke dalam apa yang disebut “Perangkap Thucydides,” di mana “tarik menarik” antara kekuatan yang menurun dan kekuatan yang meningkat dapat menyebabkan perang.

Di era pasca-Perang Dingin, pembentukan kelompok regional seperti ASEAN dan Uni Eropa (UE) menjanjikan promosi kekuatan ekonomi regional serta mekanisme dan struktur alternatif. Tujuannya, yakni memfasilitasi dan mengonsolidasikan perdamaian, keamanan kawasan, dan stabilitas dalam batas-batas teritorial dari pengelompokan regional ini dan sekitarnya, catat Anna Malindog-Uy di The ASEAN Post.

Blok regional seperti ASEAN didirikan dalam upaya untuk memfasilitasi dan mempromosikan perdamaian, keamanan, dan stabilitas kolektif regional melalui norma dan praktik ideal kerja sama yang bermakna dan damai di antara negara-negara anggotanya.

Diplomasi Kapal Perang

Namun demikian, masih ada atmosfer perang dingin antara China dan Amerika Serikat, dengan adanya “diplomasi kapal perang” terus menerus di perairan Laut China Selatan oleh AS dan sekutu keamanan strategisnya, seperti Prancis, Inggris Raya, Australia, bahkan Jepang yang dengan sengaja menantang hingga beberapa kali memprovokasi China.

Hal ini, menurut Malindog-Uy, agak menimbulkan pertanyaan apakah ASEAN memang merupakan “arsitektur keamanan regional” yang kredibel dan mampu mempromosikan perdamaian, keamanan, dan stabilitas kawasan yang dapat menahan perebutan kekuasaan yang sedang berlangsung antara dua negara adidaya di Laut China Selatan.

Untuk diketahui, diplomasi kapal perang mengacu pada tampilan kekuatan angkatan laut yang mencolok untuk mengancam negara lain untuk mencapai tujuan kebijakan luar negeri dan memaksa negara-negara yang terancam untuk membuat konsesi dalam masalah teritorial atau perdagangan.

Perlu diingat baru-baru ini, kapal selam serang nuklir Prancis “Émeraude” dan kapal pendukung angkatan laut “Seine” melakukan patroli melalui Laut Laut China Selatan sebagai bagian dari upaya Prancis untuk menantang “klaim luas” China atas perairan yang disengketakan di Laut Laut China Selatan.

Pun, sekitar minggu ketiga Januari 2021, AS mengirim kapal induk Theodore Roosevelt ke perairan Laut China Selatan. AS, Prancis, Inggris, Australia, dan Jepang telah melakukan beberapa operasi kebebasan navigasi dengan kapal dan kapal selam militer/nuklir mereka yang berlayar melalui perairan Laut China Selatan di masa lalu dalam upaya untuk mendorong balik kekuasaan, kehadiran, dan pengaruh Beijing di Laut China Selatan.

Selanjutnya, China merespons dengan melakukan latihan militer angkatan laut di Laut China Selatan. Baru-baru ini, Tentara Pembebasan Rakyat (PLA) China mengadakan latihan militer di perairan sebelah barat Semenanjung Leizhou di Laut China Selatan selama empat hari. Ini adalah latihan militer pertama oleh PLA sejak dilantiknya Presiden AS Joe Biden.

Demikian pula, China telah lama memprotes kehadiran kapal perang asing di Laut China Selatan dan berulang kali menyatakan China serius dan memperkuat tekadnya untuk melindungi yurisdiksi teritorial dan kedaulatannya jika ditantang oleh pasukan eksternal.

Oleh karena itu, tampaknya “diplomasi kapal perang” yang ditampilkan oleh kedua sisi tidak hanya semakin memperumit sengketa Laut China Selatan, tetapi juga meningkatkan “dilema keamanan” di perairan yang diperebutkan, yang meningkatkan prospek konfrontasi militer antara China dan AS dan sekutunya, catat Malindog-Uy. Jika ini terjadi, ASEAN dan negara anggotanya bisa menjadi korban utama.

Sebagai syarat, kita tidak boleh mengabaikan kemungkinan dua negara adidaya bisa jatuh ke dalam apa yang disebut “Perangkap Thucydides,” di mana “tarik menarik” antara kekuatan yang menurun dan kekuatan yang meningkat dapat menyebabkan perang, terlebih jika latihan militer di Laut China Selatan tidak dikelola dengan baik oleh kedua belah pihak, Malindog-Uy memperingatkan.

Hal ini semakin memperumit situasi keamanan yang sudah kompleks dan didorong oleh ketegangan di Laut China Selatan jika pihak-pihak yang bersaing yang terlibat dalam sengketa maritim termasuk ASEAN tidak dapat mengelola resolusi damai dari sengketa maritim yang melibatkan China, AS, dan sekutunya.

ZOPFAN

Konflik Natuna

Perselisihan Laut China Selatan, akankah terselesaikan dengan Kode Etik? (Foto: Lowy Institute)

Negara-negara anggota ASEAN setidaknya harus memiliki pemahaman yang sama tentang bagaimana mereka harus menghadapi China dan AS dalam kompleksitas dan realitas geopolitik di sekitar Laut China Selatan. Tugas yang menantang dan menakutkan ini dapat dipandu dan difasilitasi melalui operasionalisasi prinsip-prinsip yang diabadikan dalam ZOPFAN (Zone of Peace, Freedom, and Neutrality).

ZOPFAN adalah deklarasi yang ditandatangani oleh Menteri Luar Negeri dari lima negara anggota pertama ASEAN yaitu Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan Thailand pada 27 November 1971 di Kuala Lumpur. Sejak 49 tahun yang lalu, negara-negara anggota ASEAN ini menyatakan niat mereka untuk menjaga Asia Tenggara bebas dari segala bentuk campur tangan dari “kekuatan luar”; mempraktikkan hidup berdampingan secara damai, menjaga kemerdekaan dan kedaulatan masing-masing negara, dan memperluas bidang kerja sama.

Kode Etik Laut China Selatan

Kode Etik di Laut China Selatan tanpa campur tangan AS dan negara lain yang tidak bersengketa adalah mekanisme lain yang menawarkan seperangkat norma perilaku yang dapat mengatur interaksi negara-negara pihak yang bersengketa.

Kode Etik akan memainkan peran yang sangat penting dalam menyelesaikan sengketa Laut China Selatan, dan dalam mengurangi potensi konflik. ASEAN dan China menandatangani deklarasi tentang perilaku untuk Laut China Selatan pada November 2002, yang merupakan pertama kalinya China menerima kesepakatan multilateral tentang masalah tersebut. China mendorong Kode Etik dengan ASEAN dan ingin negosiasi diselesaikan secepat mungkin.

Demikian pula, Kode Etik penting karena memberikan kerangka kerja aturan, prinsip, norma, dan prosedur pengambilan keputusan untuk pengelolaan dan penyelesaian sengketa di antara negara-negara penuntut atas Laut China Selatan. Kode Etik ASEAN-China di Laut China Selatan akan menciptakan bentuk-bentuk baru kesamaan dan kerja sama di antara para pihak melalui dialog dan negosiasi. Ini adalah mekanisme diplomatik yang layak karena dapat memberikan tatanan berbasis aturan internasional untuk Laut China Selatan.

Namun, Malindog-Uy menekankan, agar Kode Etik ASEAN-China dapat efektif, harus dilengkapi dengan pelembagaan negosiasi multilateral dan bilateral tambahan di antara negara-negara penuntut tentang hal-hal yang terkait dengan pengelolaan perikanan, kerja sama lingkungan, dan pengembangan minyak dan gas, yang merupakan masalah penting ekonomi yang mungkin memicu konflik potensial jika tidak ditangani secara memadai.

Perjanjian Pertahanan Bersama dan VFA

Kendati demikian, Menteri Luar Negeri Filipina Teodoro Locsin Jr. pada Senin (8 Februari 2021) menyatakan Filipina menentang upaya pemblokiran kekuatan asing, khususnya AS untuk memiliki akses ke Laut China Selatan berdasarkan Kode Etik yang sedang digodok oleh negara anggota ASEAN dan China.

“Ini adalah hal yang tidak dapat dinegosiasikan, Kode Etik tidak akan pernah mengecualikan kekuatan Barat dari wilayah tersebut karena mereka adalah bagian dari pertahanan nasional kita, itu termasuk dalam MDT (Mutual Defense Treaty), dan kehadiran berkelanjutan Amerika akan memastikan ‘keseimbangan kekuatan’ di wilayah tersebut,” katanya dalam wawancara media yang dikutip The ASEAN Post.

Dukungan AS-Eropa Bantu ASEAN

China muncul dalam tujuan strategis Angkatan Laut, Korps Marinir, dan Penjaga Pantai Amerika Serikat tahun 2021. Foto menunjukkan armada kapal induk AS di Laut China Selatan. (Foto: EPA-EFE)

Ini adalah bukti pemerintah ASEAN memandang keamanan dan stabilitas melalui kacamata negara-bangsa.

Sebagai catatan, MDT adalah perjanjian pertahanan berusia 70 tahun yang mengikat Amerika untuk mempertahankan sekutu Asia-nya dari agresi. MDT antara Filipina dan AS ditandatangani pada 30 Agustus 1951 di Washington, DC dan didirikan untuk memberikan dukungan timbal balik jika terjadi serangan asing.

Namun demikian, menurut Malindog-Uy, MDT sebenarnya “tergantung pada keseimbangan” saat ini. Tidak kurang dari Presiden Rodrigo Duterte yang mengungkapkan semacam ambivalensi kepada MDT dan menimbulkan beberapa firasat jika bagaimanapun AS memang merupakan mitra keamanan yang dapat diandalkan.

Duterte membuat sedikit penjelasan dalam hal ini dalam pidatonya selama inspeksi aset udara di Pangkalan Udara Clark di Pampanga pada 12 Februari 2021, mengingatkan Amerika bahwa pakta militer yang mengizinkan operasi militer gabungan Filipina-AS adalah “tanggung jawab bersama.”

Panglima tertinggi dan satu-satunya arsitek kebijakan luar negeri negara itu juga menyatakan pemerintah AS gagal memenuhi beberapa janji sebelumnya kepada Filipina.

“Dulu, kami memesan begitu banyak dari mereka dan banyak yang tidak terkirim sama sekali. Yang tidak saya suka adalah para kang bata na (Anda seperti anak kecil), mereka berjanji kepada Anda, magpunta ang petinggi nila (petinggi akan berkunjung), grup ini menjanjikan Anda dan begitu mereka lepas landas mereka lupa tentang itu,” kata Duterte.

Visiting Forces Agreement (VFA) adalah kesepakatan antara Filipina dan AS untuk mendukung MDT.

Keseimbangan Kekuatan

Malindog-Uy berpendapat, mengenai masalah perimbangan kekuatan, kita harus memperhatikan kebijakan Amerika dalam menahan China dengan menahan sekitar seratus ribu pasukan di Asia Timur dan memberikan jaminan keamanan kepada Jepang dan Korea Selatan. Hal ini dimaksudkan untuk mencegah terbentuknya keseimbangan kekuatan baru di Asia atau di kawasan Indo-Pasifik, yang mungkin memerlukan kehadiran militer AS dan sekutunya di kawasan tersebut.

AS menahan kekuatan bersaing seperti China untuk menjaga dunia tetap unipolar; mempertahankan posisi hegemoni dan status quo di Asia dan Indo-Pasifik agar tidak mengubah persamaan kekuasaan di kawasan.

Dalam wacana keseimbangan kekuasaan di sekitar Laut China Selatan, bukan hanya negara anggota individu yang berurusan dengan China, melainkan ASEAN sebagai blok regional. ASEAN adalah kekuatan yang bersaing untuk diperhitungkan yang dapat menawarkan penyeimbang jika mereka bertindak bersama, dan berdiri kokoh dan bersatu karena sengketa Laut China Selatan dapat diselesaikan secara damai melalui dialog dan kerja sama dalam lingkup struktur, proses, dan mekanisme ASEAN.

Kesimpulan

Dalam retrospeksi, apa yang dibutuhkan Laut China Selatan saat ini adalah periode pendinginan di mana kekuatan barat mundur dari “diplomasi kapal perang” yang dimaksudkan untuk menantang dan memprovokasi China, kata Malindog-Uy. Sebaliknya, mereka harus meninggalkan ASEAN, China, dan negara-negara penggugat lainnya untuk menuntaskan kesimpulan Kode Etik dengan mengeksplorasi semua mekanisme yang mungkin untuk mengelola dan menyelesaikan sengketa di sekitar perairan Laut China Selatan secara damai yang dipandu oleh hukum internasional yang relevan.

Oleh karena itu, AS dan negara-negara lain yang bukan pihak dalam konflik harus menahan diri untuk tidak melakukan intervensi agar tidak mencampurkan dan memperumit masalah di sekitar Laut China Selatan lebih jauh. Sementara, China harus mengambil tanggung jawab yang lebih besar dan berperilaku secara konstruktif dan bertanggung jawab sebagai pemangku kepentingan di Laut China Selatan dengan negara-negara penuntut lainnya.

Jika ASEAN ingin kawasan tersebut menjadi “zona perdamaian” yang kohesif atau “komunitas keamanan”, ASEAN harus melampaui dan menjunjung tinggi maksud dan tujuan ZOPFAN dan Kode Etik. Jika tidak, Malindog-Uy memperingatkan, itu akan seperti “pohon tanpa akar, dan air tanpa sumber”.

Penerjemah: Nur Hidayati

Editor: Purnama Ayu Rizky

Keterangan foto utama: Uji coba rudal anti kapal induk China di Laut China Selatan. (Foto: The National Interest)

Rumitnya Konflik Laut China Selatan, Seret Bejibun Negara

Amerika Serikat, ASEAN, China, Kode Etik Laut China Selatan, Laut China Selatan, Persaingan Amerika China

Leave your vote

712 Points
Upvote Downvote

#SuaraNetizenIndonesia #RumahBlogInspirasi #KabarWarga #MenabarInformasiAntiBasi Official Kabarwarga

Gravatar Image
Akun Otomatis dari #RSS feed News Aggregator Situs dan Blog Populer di Indonesia

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *