Di Atas Angin, Keamanan Timor Leste Dijamin Australia

by -21 views
di-atas-angin,-keamanan-timor-leste-dijamin-australia

Australia memberikan jaminan keamanan kepada dua negara yang berbatasan darat dengan Indonesia — Papua Nugini dan Timor-Leste.

Kata ‘jaminan’ selayaknya membuat para politisi, diplomat, dan pengacara Oz berhati-hati, bahkan gelisah: jangan pernah berkata selamanya, jangan pernah berkata tidak, dan jangan pernah memprovokasi Indonesia.

Mungkin ‘komitmen’ sudah cukup sebagai janji untuk PNG atau Timor-Leste. ‘Garansi’ memiliki kualitas besi yang dapat menjamin kenakalan yang terjadi di Port Moresby atau Dili. Penjamin menghadapi bahaya moral dari risiko yang diambil oleh mereka yang menikmati jaminan.

Pejabat Departemen Pertahanan cenderung tidak berdalih atas ‘komitmen’ versus ‘jaminan’; mereka membaca apa yang dikatakan pedoman strategis tentang geografi dan kepentingan Oz serta merencanakannya dengan tepat.

Obsesi atau fiksasi Australia dengan PNG sudah ada sejak tahun 1880-an. Namun, janji keamanan de facto untuk Timor Leste adalah hal baru, lahir di tengah drama luar biasa referendum kemerdekaan 1999.

Ketika Timor terbebas dari Indonesia, Canberra cemas dan kagum dengan peran yang harus dimainkannya — bangga dengan hasil yang dicapai, tetapi sangat lega karena menjadi misi internasional yang sukses dan bukan perang dengan Indonesia.

Bagi pemerintahan Howard, hasil Timor tidak diminta dan tidak disengaja. Ketika John Howard menulis kepada presiden Indonesia pada 1998 untuk mendesak ‘tindakan penentuan nasib sendiri’, dia menekankan ‘Dukungan Australia untuk kedaulatan Indonesia tidak berubah’. Namun, banyak hal berubah dengan cepat setelah itu.

Angin krisis di 1999 terus meniup kabinet Howard ke wilayah baru. Melalui tindakannya, Australia membuat komitmen atas apa yang akan menjadi negara baru Timor-Leste, dan kedaulatannya. Konsekuensi yang tidak diinginkan dapat berlangsung lama dan juga tegas.

Catatan kabinet pada 2000 yang dirilis 1 Januari oleh Arsip Nasional menunjukkan, Australia mulai bergulat dengan perannya dalam keamanan masa depan Timor. Pada Agustus 2000, komite keamanan nasional kabinet mempertimbangkan skenario pasca-kemerdekaan untuk Timor Lorosa’e.

Pengajuan Menteri Luar Negeri Alexander Downer (disiapkan oleh Departemen Luar Negeri dan Perdagangan dalam kemitraan dengan Pertahanan) adalah sketsa awal dari apa yang oleh makalah tersebut disebut sebagai ‘jaminan keamanan bilateral’.

Canberra memenuhi kewajiban abadinya kepada Timor yang ‘sangat miskin’.

Kabinet setuju, tujuan Australia untuk periode pasca-kemerdekaan termasuk ‘Timor Lorosa’e yang aman dan stabil, penarikan pasukan penjaga perdamaian Angkatan Pertahanan Australia (ADF) yang cepat, dan lingkungan keamanan antara Timor Lorosa’e dan Indonesia ▬’. Pada titik ini, di paragraf pembukaan risalah keputusan kabinet, kami mencapai yang pertama dari lebih dari 20 batang hitam — frasa dan paragraf dalam satu menit dan pengajuan yang disamarkan karena akan merusak keamanan, pertahanan atau hubungan internasional Persemakmuran ‘.

Jurnalis selalu ada di sini untuk membantu, jadi mari kita bermain permainan mengisi bagian yang gelap ini: kabinet tidak ingin hubungan Timor-Indonesia dirusak oleh konfrontasi, destabilisasi, dan ancaman.

Bacaan seperti itu mengacu pada paragraf di sisi lain bilah hitam berikutnya, membahas keterlibatan dengan Jakarta ‘untuk mempromosikan lingkungan keamanan yang ramah … untuk mengurangi ketegangan perbatasan’, dan kebutuhan akan ‘upaya aktif Indonesia untuk mengurangi ancaman milisi ‘.

Berita Populer

Timor Leste dan Australia. (Foto: Reuters)

Kabinet setuju, kepentingan Australia akan dilayani dengan mendukung pembentukan awal pasukan keamanan Timor Leste. Namun, pengajuan tersebut mengatakan, beberapa kehadiran keamanan internasional mungkin diperlukan di Timor Leste setelah kemerdekaan:

Partisipasi Australia, jika ada, dalam kehadiran seperti itu akan ditentukan oleh faktor-faktor seperti biaya, tekanan pada hubungan bilateral dengan Indonesia, hubungan kita dengan Timor Lorosa’e, dan harapan publik dalam negeri.

Tidaklah menjadi kepentingan terbaik Australia untuk kehadiran pasca-kemerdekaan yang terdiri dari personel ADF tanpa partisipasi internasional lainnya.

Australia, menurut pengajuan tersebut, harus melakukan segala yang mungkin untuk menghindari skenario di mana ia sendiri menanggapi permohonan bantuan keamanan Timor Lorosa’e di masa depan: ‘Kepentingan Australia tidak akan dilayani oleh kehadiran ADF di Timor Lorosa’e yang merdeka tanpa kehadiran orang internasional lainnya. partisipasi — dan tentu saja tidak ada kehadiran ADF yang tidak memiliki perlindungan PBB yang sesuai. ‘

Semua itu mengarah pada bagian terakhir dari pengajuan yang berjudul ‘Jaminan keamanan bilateral’. Hanya satu paragraf panjangnya (termasuk dua batang hitam), yang menyatakan:

Hubungan keamanan bilateral masa depan Australia dengan negara Timor Lorosa’e akan tetap menjadi masalah yang sangat besar. Kepentingan jangka panjang kita dalam keamanan dan integritas wilayah Timor Lorosae membutuhkan pertimbangan yang cermat tentang bagaimana kita dapat mempromosikan kepentingan ini dengan sebaik-baiknya. Dalam hal ini, skenario apa pun yang melibatkan partisipasi Australia yang sedang berlangsung dalam menjaga keamanan Timor Lorosa’e setelah kemerdekaan — bahkan sebagai bagian dari kehadiran PBB yang lebih besar — ​​menimbulkan kemungkinan harapan bakal terwujud partisipasi Australia dalam menjaga keamanan Timor Lorosa’e setelah kemerdekaan. Ini adalah masalah yang akan memerlukan pengelolaan yang cermat dan perlu menjadi faktor pertimbangan akhir tentang pilihan untuk menangani kebutuhan keamanan Timor Lorosa’e di masa depan. 

Seperti yang sering terjadi di bidang pertahanan, diskusi segera bergeser dari perenungan menyeluruh ke masalah peralatan. Pada Desember, komite keamanan nasional sedang mempertimbangkan apakah akan menyediakan 300 senapan dan amunisi M-16 untuk memulai pelatihan dasar awal Angkatan Pertahanan Timor Timur. Kabinet setuju untuk memasok 300 senapan dan senjata tambahan di masa depan jika donor lain tidak bisa atau tidak mau.

Pengajuan dari Menteri Pertahanan John Moore mengatakan Australia mendukung pembentukan militer Timor Leste yang ‘sederhana dan terjangkau; bersenjata ringan; dan mampu terlibat secara konstruktif dengan Indonesia dan Australia.

Komentar DFAT tentang pengajuan tersebut mengatakan, Canberra harus terus menekan PBB untuk mendapatkan senjata dari negara lain. Begitu besar keinginan departemen tersebut agar PBB mengambil tanggung jawab, sehingga mendesak agar Australia tidak menunjukkan kesediaan apa pun ‘karena ini akan mengurangi insentif bagi PBB untuk mencari senjata dari tempat lain’.

Dalam sebuah komentar yang mengisyaratkan kemungkinan Timor melibatkan Indonesia dalam konflik, DFAT mendesak Australia untuk ‘tidak menyediakan senjata yang melebihi kapasitas’ militer Indonesia.

Itulah hal tentang jaminan keamanan Australia untuk Timor-Leste dan PNG: Indonesia selalu ada, di sisi lain perbatasan darat itu. Kedua jaminan bilateral tersebut seimbang dalam hubungan segitiga.

Penerjemah: Anastacia Patricia

Editor: Purnama Ayu Rizky

Keterangan foto utama: Seorang prajurit Australia berjaga-jaga di sebuah jalan Dili akhir September 1999. (Foto: EPA/Maya Vidon)

Di Atas Angin, Keamanan Timor Leste Dijamin Australia

, , , , ,

Leave your vote

789 Points
Upvote Downvote

#SuaraNetizenIndonesia Rss Feed

Gravatar Image
Akun Otomatis dari #RSS feed News Aggregator Situs dan Blog Populer di Indonesia

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *